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自2010年6月，确定在上海、长春、深圳、杭州、合肥5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作以来，国家不断加大对新能源汽车购车补贴，然而，就是在政策补贴力度如此之大，实际销量却屈指可数。因此，坚持发展纯电动汽车，还是改为主攻发展混合动力？成为新能源汽车的新课题。

新能源汽车是指除汽油、柴油发动机之外所有其它能源汽车。包括燃料电池汽车、混合动力汽车、氢能源动力汽车和太阳能汽车等。我国新能源汽车产业始于21世纪初。2001年，新能源汽车研究项目被列入国家“十五”期间的“863”重大科技课题，并规划了以汽油车为起点，向氢动力车目标挺进的战略。“十一五”以来，我国提出“节能和新能源汽车”战略，政府高度关注新能源汽车的研发和产业化。在接下来的几年中，国家不断加大对新能源汽车的扶持力度。新能源汽车是未来汽车发展的一个必然的方向。我国预计在。“十二五”期间，我国新能源汽车将正式迈入产业化发展阶段：2011-2015年开始进入产业化阶段，在全社会推广新能源城市客车、混合动力轿车、小型电动车。“十三五”期间即2016-2020年，我国将进一步普及新能源汽车、多能源混合动力车，插电式电动轿车，氢燃料电池轿车将逐步进入普通家庭。

由于受到技术以及成本等因素的约束，新能源汽车的发展法一直都不明朗。几年前，欧洲几乎所有汽车企业高层对混合动力所表现出来的不屑态度。当时丰田的混合动力车已经开始卖得不错，而欧洲的汽车巨头在混合动力领域却没什么响动，他们当时甚至对记者“如何看待混合动力”这样的提问都觉得无聊，回答往往只是勉为其难地敷衍一下。“混合动力只是一种过渡性技术，从现实角度，我们更看好清洁柴油技术。长远来看，终极解决方案是燃料电池。”这是当年欧洲某汽车集团研发董事在接受笔者采访时的回答，这几乎也是欧洲汽车行业当时对混合动力问题的标准回答，但是，现在，燃料电池技术最积极的倡导者美国通用汽车，也已经认识到“氢经济时代”可能还是过于遥远，回到了现实，集中力量搞起了雪佛兰VOLT增程型电动车——实际上，也可以视为一种广义的混合动力车；而标致汽车也第一个在车展上推出了柴油混合动力车型——虽然还一直没能投入量产，奔驰、宝马则很快就把自己的混合动力车推向了市场。大家对混合动力技术的态度发生了180度的转变。

混合动力的确只是一种过渡性解决方案，因为它依然要依赖传统能源，而且它是不可逾越的。欧洲和美国汽车巨头们都已经认识到了这个现实，调整了各自的新能源路线图，但是，在新能源技术领域最乏成果的中国，现在却似乎认死了直接上纯电动的华山一条路，制定了雄心勃勃的电动车发展计划，对电动车发放高额补贴，又是成立央企联盟，又是搞示范运行试点，举国上下大张旗鼓，但是，非常遗憾，市场很不配合，反应非常冷淡。截至目前上海市场只售出10辆纯电动汽车，杭州仅25辆。当然，这是有原因的。首先，电动车售价比燃油车贵的多，虽说国家补贴已经相当丰厚，可是不少车主还是觉得购买电动汽车代价太高；其次，目前市场上销售某些电动汽车采用的是直流电充电模式，但在汽车城周围，国家电网投建的充电桩都是交流电充电模式，也就是说这类车根本无法在自己家中充电，一旦电池耗光了还是需要去特定地点完成充电。

虽说混合动力车相比传统汽车，成本同样偏高，但是它也是代表了新能源汽车发展的一个方向，欧美汽车企业做出的调整也表示混合动力汽车已经具备商业化的条件和市场。我国现在在电池、电机和控制系统方面都还不成熟，在现有的政策环境下一味地追求纯电动新能源汽车未必是件好事。相对国内车企，国外企业比较务实，我们的许多企业纷纷上马新能源，是为了拿国家的新能源补贴。企业要想在市场有作为，要有领先的技术。有了先进的新能源技术，产品具备了优势，才能在市场上领先。

新能源汽车的发展，光靠政府、企业、消费者中的任何一方都不行。新能源汽车遇到的是城市规划和城市建设的配套问题，整车、零部件、电池、电网等企业的配套问题，因此需要政府、企业、消费者共同来做整体方案。